Afrika'da iflas eden ilk ülke olan ve Kovid sonrası borç krizinin sembolü olan Zambiya: "Lütfen borçları iptal edin ki hükümet tarıma ve sağlığa yatırım yapabilsin."
Planeta Futuro , Dördüncü Birleşmiş Milletler Kalkınma Finansmanı Uluslararası Konferansı ile aynı zamana denk gelecek şekilde, borç krizinin en çok etkilenen ülkelerin nüfusu üzerindeki özel etkisini analiz etmek için bir dizi rapor yayınlıyor . İlk bölümü buradan okuyabilirsiniz: Kenya: Kayıp Nesil .
Sinoya Phiri 52 yaşında ve Zambiya'nın başkenti Lusaka'nın yaklaşık 30 kilometre güneyindeki Shimabala'daki çiftliğinde hayatının yarısını çiftçiliğe ve hayvancılığa adamış. 3,5 hektarlık arazide mısır, domates ve soya fasulyesi yetiştiriyor ve domuz besliyor. Daha sonra neredeyse her şeyi yerel pazarda ve yakınlardaki Kafue ve Lusaka şehirlerinde satıyor. Her ne kadar işler iyi gitse de, çünkü bu iş sayesinde evini inşa edebildi ve iki araba satın alabildi, bu çiftçi 2020'den beri her şeyin daha zor olduğunu kabul ediyor.
Sebepler çeşitlidir, Afrika'nın ikinci büyük üreticisi olan Zambiya'nın ekonomisinin büyük ölçüde bağlı olduğu bir mineral olan bakıra olan talebin azalmasıyla başlar. Ayrıca, girdi maliyetleri de arttı ve aynı zamanda, muazzam borç yükümlülükleri nedeniyle Zambiya hükümeti yakıt ve elektrik sübvansiyonlarını geri çekti. Bu, 20 milyonluk Güney Afrika ülkesinin Gayri Safi Yurtiçi Hasılasının (GSYİH) %20'sini oluşturan bir sektör olan tarım için gerçek bir sorundur. Phiri, "Bazı işletme sahipleri koronavirüs salgını nedeniyle çalışanlarını işten çıkardı ve insanlar çiftlikte ürettiğimiz ürünleri satın alacak paradan mahrum kaldı" diyor.
Ülke hükümeti 18 Kasım 2020'de resmen temerrüde düştüğünü duyurdu; bu, ülkenin borç yükümlülüklerini artık ödeyemeyeceği anlamına geliyor ve COVID sonrası dönemde alacaklılarına karşı temerrüde düşen ilk Afrika ülkesi oldu.
Shimabala'daki küçük arazisinde Phiri, Zambiya'nın devasa borcunun, temerrüdünün ve hükümetin o tarihten bu yana ülkeyi mali çöküşten kurtarabilecek kredileri karşılamak için yaptığı ayarlamaların günlük etkilerini deneyimliyor.
2020'de koronavirüs dünyayı vurduğunda, Zambiya'nın hem iç hem de dış toplam borcu , GSYİH'nın yaklaşık %103'ü seviyesindeydi; bu, ekonomisinin büyüklüğünden daha büyüktü. Ülke, vadesi dolmak üzere olan 750 milyon dolarlık (640 milyon avro) eurobond gibi yükümlülüklerle boğuşuyordu ve durum, ülkenin kıt kaynaklarının öncelikle COVID sonrası toparlanma için ihtiyaç duyulması gerçeğiyle karmaşıklaşıyordu. Beş yıl önce, dış borç yaklaşık 11 milyar dolar iken , 2021'in sonunda 13,4 milyar dolara ulaşmıştı. IMF'ye göre bugün 16,7 milyar dolar seviyesinde bulunuyor.
“Gördüğümüz şey, hükümetin eğitim, sağlık ve tarım gibi öncelikli yatırım alanlarından bu yükümlülükleri karşılamak için kaynakları başka yere yönlendirdiği. Kamu yatırımları pahasına borca çok para harcandı,” diyor borçla ilgili konuları analiz eden bir örgütler grubu olan Sivil Toplum Örgütü Borç İttifakı'ndan (CSO ) Robert Mwale. “Borç geri ödemeleri, hükümetin ekonomiyi canlandırabilecek üretken sektörlere harcama yapmak için mali alanını daraltıyor. Ülkenin büyümesine zarar veriyor,” diye ekliyor Mwale.
Zambiya Ekonomi Birliği (EAZ) Sekreteri Ekonomist Nicholas Mainza, ekonomiyi yönlendiren sektörlerin ve mal ve hizmet üreticileri gibi kilit aktörlerin etkilendiğini kabul ediyor.
Dr. Mainza, "Sanırım onlar (Hazine Bakanı ve Maliye ve Ulusal Planlama Bakanı) her gün hesaplarını dengelemeye çalışırken gerçek baş ağrıları çekiyorlar," diye vurguluyor.
Borç ödemeleri, hükümetin ekonomiyi canlandırabilecek üretken sektörlere harcama yapması için gereken mali alanı daraltıyor.
Robert Mwale, Sivil Toplum Örgütü Borç İttifakı
Bu hesaplamalar ve defterlere yapılan ayarlamalar arasında Phiri gibi Zambiyalıların hayatı yatıyor. “İşler çok zor bir durumda çünkü fiyatlar çok yüksek. En azından yıllar önce, her şey daha ucuzdu. Örneğin, eğer domuz yetiştiriyorsam, bir çuval yem bana 800 veya 900 kwacha'ya [yaklaşık 30 €] mal oluyor, oysa daha önce 400 ila 450 kwacha'ya [yaklaşık 15 veya 17 €] mal oluyordu. Şimdi neredeyse 50 domuz yetiştiriyorum, bu yüzden günde yedi çuval yeme ihtiyacım oluyor. Çok pahalı,” diye açıklıyor Phiri.
Çiftçi, bir sonraki mısır hasadında her biri 50 kiloluk yaklaşık 50 çuval mısır toplamayı umuyor ancak elektrik kesintileri ve ülkeyi etkileyen kuraklık nedeniyle üretim iyi gitmiyor ve bu durum Cumhurbaşkanı Hakainde Hichilema'nın ulusal acil durum ilan etmesine yol açıyor.
Haziran 2023'te Paris'te, temerrüde düşmesinden üç yıl sonra, Zambiya, Çin, başlıca borç vereni ve diğer alacaklı ülkelerin tutum değişikliği sayesinde dış borcunu yeniden yapılandırmak için büyük bir anlaşmaya vardı. Anlaşma, Afrika ülkesinin dış borcunun yaklaşık üçte birini, yaklaşık 5,6 milyar avroyu kapsıyor ve bu borcun çoğu devlete ait bir kuruluş olan Çin İhracat-İthalat Bankası'na (EXIM) borçlu. Borç affı yok, bunun yerine moratoryumlar ve Zambiya'nın maliyesini kademeli olarak eski haline getirebilmesi için 20 yıllık uzatmalar var.
Buna paralel olarak, Zambiya 2022'den beri Uluslararası Para Fonu ile bir kurtarma planı geliştiriyor ve aşamalı olarak dağıtılacak 1,4 milyar avrodan fazla toplam kredi limiti sağlıyor. 9 Haziran'da, anlaşmanın beşinci incelemesi sırasında ve ülkenin olumlu sonuçları ışığında, IMF bu anlaşmanın 194 milyon dolarlık finansmanı olan yeni bir bölümünü yayınladı .
IMF'nin Zambiya ülke müdürü Vera Martín, yakın zamanda yaptığı bir açıklamada, "Zambiya ekonomisi, şiddetli kuraklığa ve küresel karşı rüzgarlara rağmen 2024'te dayanıklılık gösterdi. Büyüme ivmesinin 2025'te devam etmesi ve reel GSYİH büyümesinin %5,8 olması bekleniyor. Ekonomik faaliyetin tarımsal üretimdeki toparlanma, daha yüksek bakır üretimi ve elektrik üretiminde kademeli bir toparlanma ile desteklenmesi bekleniyor" dedi.
Zambiya, uluslararası kredi kuruluşunun bazı yönergelerini uygulayarak harcamalarını yakından incelemek ve daha önce vatandaşlarına sübvansiyon sağladığı temel ürün veya hizmetleri ortadan kaldırmak zorunda kaldı, bu da insanların artık bunlar için tam fiyat ödediği anlamına geliyor. Örneğin, nüfusu büyük ölçüde etkileyen yakıt ve elektrik.
Elektrik fiyatları fırladı. Bir bahçeyi sulamak eskiden 800 ila 1.000 kwacha (30 ila 37 avro) arasında bir maliyete sahipken, şimdi 2.000 (75 avro) veya daha fazlasına mal oluyor.
Sinoya Phiri, Zambiyalı çiftçi
“Elektrik ücretleri fırladı. Bahçeyi sulamak eskiden 800 ila 1.000 kwacha (30 ila 37 avro) arasında bir maliyete mal olurken, şimdi 2.000 (75 avro) veya daha fazlasına mal oluyor,” diye şikayet ediyor, çiftliğe ulusal elektrik şebekesine bağlı bir kuyu ve iki orta boy su deposu kuran Phiri.
Bu çiftçi için bir diğer sorun da yakıt fiyatından kaynaklanan yüksek ulaşım maliyeti. "Ve ürün fiyatını artırmaya çalıştığımızda, insanlar şikayet ediyor ve satın almıyor. Bu şekilde kar elde etmek zor," diyor karısı ve altı çocuğuyla çiftçilik yapan adam.
IMF'den Martin, Zambiya'da 2024'te enflasyonun gıda fiyatları ve yerel para birimi kwacha'nın değer kaybetmesi nedeniyle %15 olacağını kabul etti, ancak enflasyonist baskıların "hafifleme belirtileri göstermeye başladığını" açıkladı.
Ekonomist Nicholas Mainza, Sinoya Phiri gibi çiftçilerin bir öncelik olması gerektiğini, çünkü ülkenin gıda üretimi ve güvenliği için, dolayısıyla ekonomik performansı için hayati öneme sahip olduklarını söylüyor.
"Tarım sektörü genişleme kapasitesine sahip ve bize çok iyi döviz geliri sağlayabilir. Üretmeliyiz, küçük çiftçilerle ve ayrıca üretimlerini satışa adayan, çok üretken olan, bunun için çabalayan ve sahip oldukları her birim araziden en iyi şekilde yararlanan kişilerle çalışmalıyız," diye açıklıyor.
Karmaşık görünüme rağmen, Zambiya Ekonomi Derneği, birikmiş yükümlülükler konusunda şeffaflık, ülkeyi güncel tutmak için zamanında raporlama ve borç ödeme taahhüdü gibi mevcut borç durumunun olumlu yönleri olduğuna inanıyor. Derneğin ulusal sekreteri Mainza, "Yönetim şeffaflık konusunda çok iyi bir iş çıkardı. Rapor herkese açık, bilgiye erişim var, dürüstlük var ve olası çözümleri görüşmek için bir araya gelme isteği var. Bu, bulunduğumuz yere gelmemize yardımcı olan şey. Elbette çok iyi gitmiyoruz, ancak anahtar paranın sahiplerini dahil etmek" diyor.
Geçtiğimiz Mayıs ayında Lusaka'da IMF Genel Müdür Yardımcısı Nigel Clarke ile yaptığı görüşmede, Zambiya Devlet Başkanı Hakainde Hichilema ülkesinin ve Fon'un karşılıklı çıkarların temel alanlarında ilerleme kaydettiğini vurguladı. "Şu anda uygulanan ekonomik programlar bizim tarafımızdan geliştirildi ve ulusal önceliklerimizi yansıtıyor" diye ekledi.
"Zambiya, şeffaflık, dayanıklılık ve kapsayıcı büyümeye dayalı olarak ekonominin tüm sektörlerinde iddialı reform gündemimizi sürdürürken IMF ile bu iş birliğini sürdürme taahhüdünü yineliyor" diye ekledi.
Borç İttifakı'ndan Mwale'ye göre, Zambiya mali disiplini sürdürürse gelecek karmaşık "ama yönetilebilir". "Ülkemiz bu duruma geldi çünkü gerçek geri ödeme kapasitemizi uygun şekilde değerlendirmeden borçlandık. İleriye baktığımda, temelde iç geliri harekete geçirmede iyi iş çıkardığımızı düşünüyorum; gelecekteki projeleri finanse etmek için kendi kaynaklarımızı kullanmak istiyoruz," diye ihtiyatlı bir şekilde öngörüyor.
Mainza da iyimser: "Tarım sektörünün iyi işlediği ve gerekli desteği aldığı için tünelin sonunda ışık olduğunu düşünüyorum."
Uzman, madencilik, enerji, imalat ve sanayi sektörlerinin de bu desteği alıyor olmasından memnuniyet duyduğunu belirtti. "Ancak, turizm sektörünün temel niteliğine rağmen yeterli ilgiyi görmediğini görmek beni şaşırtıyor" diye ekledi.
Geniş kapsamlı finansal analizlerden uzakta, çiftçi Sinoya Phiri'nin umudu, Zambiya'nın borç affına ulaşması ve böylece ülkenin tüm temel üretken sektörleri finanse etmek ve ekonomiyi canlandırmak için yeterli kaynağa sahip olmasıdır. "Lütfen borçları iptal edin ki hükümet parayı tarıma ve sağlık sektörüne yatırabilsin," diye yalvarıyor.
EL PAÍS
